公路工程款支付保障措施(公路工程款支付比例的规定)

公路工程造价控制措施？

工程造价在公路管理中有着控制资金，充分利用人力、物力、财力的作用。工程造价在一项工程中，是最先也是最重要的环节。它的运作在每一个工程实施环节中都担当着引领为先的角色，为后续财务部门、物资部门、工程部门的工作起着铺垫道路的作用。如果说资金流转是工程运转的血液，造价工作即是工程工作的脊梁。我国现行公路工程项目中，造价管理方面有许多地方需要改进与学习。下面是中达咨询带来的关于公路工程造价控制措施的主要内容介绍以供参考。

一、工程造价的含义

工程造价指的就是一切建设工程的建造价格。工程造价包含以下两种含义：

1、工程建设花费的全部费用

从投资者的角度来定义，工程造价的第一种含义是进行某项工程建设花费的全部费用。一次性包括工程项目有计划的进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金等。投资者对一个项目选定之后，要进行一系列的投资管理程序，包括项目评估决策、工程招标、竣工验收等。这些投资程序中支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，构成了工程造价。从这个角度来看，工程造价也可以被定义成是工程的投资费用，建设项目固定资产投资就是该项目的工程造价。

2、工程价格

从社会主义商品经济和市场经济角度来定义，工程造价的第二种含义是指工程价格。包括建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通过招投标、承发包或其他交易形式，经过多次的评估，形成的市场价格。从这个角度来看，可以被定义为工程承发包价格。

二、公路工程造价控制的必要性和可行性

工程造价从以前的政府确定和管理，转为现在的由政府部门宏观控制，投资单位与建设单位具体负责。整个过程中，中介机构提供的咨询服务，是投资单位与建设单位赖以发挥管理职能的基础。工程造价若能为工程造价管理的各环节提供有效咨询，实现了社会资源的有效运用。工程招标制度建立，项目融资等新业务的出现，需要同时具备了解经济法、工程造价管理、工程计量与计价技术的人才。造价工程师执业资格考核制度也逐步完善，使工程造价咨询机构参与到建设项目造价管理中成为可能。

三、公路工程造价控制措施

1、投资决策阶段的造价控制

第一，公路工程在投资决策阶段，需要收集材料采购地点、材料设备价格资料、地质情况、水电状况等基础资料；第二，要结合发展前景、技术现状、市场需求等信息来合理、科学地确定公路工程的施工标准及建设规模；要对公路工程的施工技术进行充分衡量，特别是要衡量公路工程是否符合市场需求、是否符合经济性要求；第三，对投资预算进行精确计算，确保投资预算的合理性、科学性、全面性。在事前调查过程中，要坚持深入实际现场、实事求是的原则，结合市场浮动因素，并综合考量影响工程造价的因素（如验收、施工、设计等），努力将投资预算控制在相应的范围内。

2、设计阶段造价控制

设计阶段造价控制对整个工程造价有着重要的影响，这是在公路工程的投资决策完成以后的一个重要过程。这个阶段只需要花费整个造价的10%，为了确保公路工程造价的有效控制，必须加大对公路工程造价的有效控制，首先就是要提高科学化管理，通过监理制度来实现，以及通过监督来实现设计的合理化。提高建筑企业的科学化管理水平，调整好产业结构，提高公路建设的效益；另外进行多种方案的比较选用，选出最佳的设计方案，以保证公路工程资金使用率的合理化；在公路工程施工之前，要加强在对公路工程设计图纸的审核，这就需要设计单位和施工单位对图纸的技术的实用性，工程造价的经济性以及施工的便捷性进行全面的审核，对图纸设计中有所欠缺的地方进行纠正，降低工程变更对公路施工的负面影响。

3、招投标阶段的造价控制

首先，合理选择工程投标制度与方案并不断加以完善，本着公正、公平、透明、公开的原则，加强对参与投标企业的审核，选择最优的企业和方案。合理设置招标文件，充分掌握和分析影响到工程造价的因素并对其工程费用的结算与支付等方式进行明确的规定，使工程招标处于“阳光”之下，以实现控制工程造价的目的；其次，严格审核参与投标企业提供的设计方案与价格并对招标的公路工程项目，要实行合理低价与有序竞争，不能将价格的高低作为评标的唯一条件，应综合考虑各投标人完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力。规范公路市场工程造价，要规定以政府指导价下的合理低价为中标价以保障中标价的合理性。

4、施工决策阶段的成本控制

公路施工阶段是指完成设计后并经过检查符合相关规范后进行实体建设的过程。施工阶段的工程造价成本控制措施：①选择具有相应资质、信誉良好的施工企业，制定出缜密合理的施工合同条款，保证施工企业保质保时的完成工程施工。施工企业的选择与施工合同的签订，对公路工程的造价成本的合理控制有着重大影响，因此合适的工程计价方式也非常重要。编制招投标文件之前，需了解现场的实际情况，有利于合理控制工程造价。②公路工程建设过程中受到一些不确定因素的影响，出现工程变更在所难免，随着工程量的增加或减少，工程造价也随着发生变动。针对工程中的变更，在计量过程中，必须在监理工程师的监督下按照相关规范标准进行计量工作。

5、竣工结算阶段实施造价控制

在公路项目竣工结算阶段实施造价控制工作对项目成本有着重要的作用。造价从业者需要同项目决策阶段的经济评估工作相结合开展。项目竣工结算是建设流程的最终环节，同时也是全面考核、检验合同执行情况、检测项目施工质量及投资收益的关键环节。项目工程通过验收，交付应用，就意味着将投入的建设成本转变成应用价值，竣工结算工作也就是对前期项目投资成果进行评估与总结。因为项目造价控制工作由施工设计阶段就开始介入，则竣工结算工作相对较简单。

6、培养高素质的造价工程师队伍

工程造价管理是一门科学，也是一项实践性、经济性、技术性、政策性都很强的工作，涉及到多个学科的知识和成果。工程造价工程师除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、施工技术、设计技术、项目管理等知识，融经济知识与技术于一体，这就离不开高素质造价工程师队伍的培养。同时，要始终要坚持以人为本，以人的价值实现为目标，积极调整人才发展战略，从人才库的建立，到人才的合理调配，不断完善人才激励机制，鼓励青年造价工程师通过自学考取有关证书，并对在各项活动中取得优异成绩的造价工程师给予表彰，激发广大造价工程师在工作中的积极性、主动性和创造性，进一步加强人才队伍建设，弘扬爱岗敬业精神，为公路工程造价全过程控制奠定坚实的人才基础。

综上所述，公路造价管理是一项系统性、复杂性、综合性的工作，因此，要充分认识到造价管理的重要意义，创新思路，转变造价管理理念，拓宽人才引进渠道，加强队伍建设，提高造价人员素质，完善造价监督体系，切实强化项目变更管理，狠抓全程造价管理，提高造价管理水平，从而使公路工程获得更多的经济效益。

公路工程造价有效控制措施？

1公路工程造价控制的基本原则

1.1全员控制

由于公路项目中各部门、班组和员工直接影响着成本控制工作，并与每位员工的自身利益具有密切的联系。因此，应充分调动各部门、班组和员工对公路成本控制的关注度，每个员工应树立公路成本控制观念，从而有效控制公路工程造价。

1.2全过程工程成本控制

公路成本贯穿于整个公路工程的全过程，从公路施工准备阶段到公路工程竣工移交后的质量保修期。成本控制渗透公路施工的每个阶段。因此，在公路施工准备阶段应选择合理的施工方案，充分利用各种资源，提高公路工程的质量，降低公路工程成本。同时，还应对返工与保修的费用进行有效地控制。另外，在公路工程验收移交阶段，应及时办理工程结算工作，这样就可以有效地控制公路工程成本。

2公路工程的技术经济特征

1)公路工程项目属于线形工程，且公路路线经过的路段地质特征存在着多变性，从而导致公路路基施工出现复杂、多变性问题。同时，由于地质条件的不确定性，导致结构物施工设计产生变更、工期延长等问题，从而难以控制施工进度、质量和投资。2)公路工程项目的构成较复杂，项目的单位工程包括:桥梁工程、隧道工程、路面工程、路基土石方工程、互通式立体交叉工程、沿线设施及交通工程、绿化工程等，各单位的工程内容存在较大的差异性。3)公路工程施工规模较大，且施工程序多，工作面有限，从而会导致施工工期的延长。另外，公路工程项目具有投资大的特点。4)在实际施工中，施工人员和机械等沿线路进行移动。5)公路工程施工大多是露天进行施工，其受自然因素和外界干扰的影响较大。

3公路工程造价控制的重要性

3.1顺应时代要求

公路建设对我国经济的发展具有重要的影响，受到了我国政府部门的高度重视。因此，国家对公路建设的投资力度越来越大，公路工程项目不断地增多，并且采用了先进的科学管理手段，有效地降低了施工成本，从而满足了我国现代化经济发展的需要。

3.2确保投资更加合理化

为了符合我国倡导工程施工科学化、适时化、现代化的理念，确保投资的合理性和时效性，实现工程成本预算的最优化，提高公路造价管理工作的效率，必须采用现代化的方法和手段，有效地控制公路工程造价，以此实现我国社会向经济型社会的转变。

3.3有利于改变传统管理模式

由于公路工程施工工期较长，并且耗资较大以及成本难以控制等，传统的公路工程造价审核决算管理模式已经不能满足我国现代化经济发展的需要。为了确保公路工程施工中人力、物力、财力使用的合理性，应不断地加强公路工程设计阶段造价的管理和预算，对施工全过程的造价进行合理地控制，从而实现社会效益和经济效益最大化。因此，有效地控制公路工程造价是极其重要和必要的。

4影响公路工程造价的因素

4.1项目决策阶段

根据设计人员所提供的公路工程项目的规模、厂址和技术协作条件，公路工程造价咨询机构对各种拟建设方案进行估算书的制定，从而可以按照投资、效益的分析，对项目执行方案进行确定，确保执行方案在整个公路工程造价中的可行性。

4.2项目设计阶段

公路工程项目的设计和决策阶段对投资控制具有重要的影响。根据相关资料显示，设计费的支出占整个公路工程建设全过程费用的1%以下，但对公路工程造价的影响高达75%以上，必须对设计阶段进行有效地控制。另外，在单项工程设计中，确保技术经济设计的合理性，可以有效地降低工程造价。因此，应做好设计阶段的工程造价控制工作，从而实现公路工程造价控制的目标。

4.3优化设计环节的意识较低

施工单位常将施工环节作为投资的控制中心，为了赶工期，工作人员常边进行勘测、边设计，以及边进行施工，往往会忽视设计环节的重要性。主要原因如下。1)工作人员对设计影响投资的重要性缺乏一定的认识，只重视施工招标工作，并且重视招标价低于底标以及施工单位让利等，却忽视了设计方案优化会大大降低成本的重要性。2)项目设计选择得不合理，即使采用招标的方法，但设计方案的不细以及概算的粗略，导致难以对其进行综合的评定。3)工作人员受专业知识的限制，难以从优化角度对所设计的方案提出要求和疑义。4)由于施工单位对出图时间要求较紧以及对设计费的压低等，从而会严重地影响优化设计的开展。

5公路工程造价的有效控制策略

5．1政府对造价的宏观管理

在公路管理中，政府对造价进行统筹规划，并做好掌握政策、组织协调和检查监督等工作。运用经济管理的方法，对国家公路建设标准和发展战略规划目标进行把握。通过采用法律手段，对行业的有关行为进行法律保障和法规政策的合理地制定，从而建设维持市场秩序，确保其朝着规范化、法制化的方向发展。同时要对法定职责的完成情况进行检查和监督，这样可以提高工作人员的守法意识。通过采取宏观调控的手段，对公路市场各造价参与主体的关系进行组织协调，并加强政府对造价的宏观管理，实现价格管理的目标，从而对公路工程造价进行有效地控制。

5．2建立市场主体的责任机制

随着我国市场经济的快速发展，我国行政机构不断地进行改革，这就要求政府部门、设计单位、监理单位以及承包商等认清当前形式的发展，对自己的位置和工作重心进行准确地认定和把握。通过项目法人责任制的实施，使投资责任主体更加明确化，并且可以对公路工程项目的策划、筹资、招标、定标以及建设的经营管理、资产的保值增值以及债务偿还等进行负责。因此，建立市场主体的责任机制，可以有效地控制公路工程造价，以此提高公路建设的质量。

5．3完善公路工程市场的竞争机制

在市场经济发展的背景下，各施工单位之间的竞争越来越激烈。通过充分发挥公路工程市场竞争机制的作用，可以实现资源配置的优化目标，提高公路工程加强管理的积极性，使施工人员的技术水平和素质得到有效地提高，从而提高施工的效率，有效地降低施工成本。近年来，工程招标投标作为一种较成熟的、科学合理的工程发包方式，不仅可以提高公路工程的质量，而且具有防止腐败、反对不正当竞争以及加强廉政建设等作用，从而实现了社会效益和经济效益最大化。但是，实际上招投标的作用没有得到全面的落实，对招投标的监督和跟踪管理力度还存在一些不足之处，必须加强招投标的监督和管理，从而将竞争机制在公路工程市场中的优化调节作用得到充分的发挥。

5．4强化公路工程市场的监督管理机制

对公路工程市场中监督管理机制进行强化，可以确保政府对公路工程市场的各方主体进行有效地监督管理。①通过对各项管理制度进行严格地执行，可以使公路工程市场的正常秩序和各方主体的合法权益得到有效的维护，从而防止腐败以及各种不正当行为的产生。②通过对市场监督管理机制的强化，可以使相关的法律法规得到完善，确保工程项目执法监察制度的合理性。同时，通过实行各项市场管理制度，可以充分发挥市场竞争机制的调节作用。③通过充分发挥监理单位和中介组织的作用，可以实现审其资格、授其权责以及督其履约的目标。④通过建设市场法律服务的推进，可以维护市场主体的权益以及市场秩序，并且可以依法对纠纷进行处置。⑤通过用户监督和舆论监督的实施，可以使全社会对建设市场的监督与管理意识得以提高，以此提高公路工程建设的质量。

6结语

总之，有效地控制公路工程造价，可以降低公路工程造价，实现社会效益和经济效益最大化。为了提高工程建设的质量，有效控制工程造价，这就需要相关人员认清造价管理的现状，确保设公路工程设计阶段的优化合理性，掌握好公路工程中各个主要环节的要点，建立和完善社会主义市场经济体制，以此实现公路工程造价控制的目标。

公路绿化项目确保工程质量和工期的措施？

公路绿化项目确保工程质量和工期的措施提要：建立健全质量管理责任制。a、项目经理的责任范围：负责整个工程的统一指挥、工程的进度、工程质量、工期、工程费用的支出。

公路绿化项目确保工程质量和工期的措施

A、绿化工程质量保证措施

1、建立健全质量保证体系。建立项目经理、项目专职质检员与主管员、班组不脱产的质量管理员，三个层次的现场质量管理体系，并由技术人员负责质量管理，开展系统的组织协调督促和检查落实工作，做到现场质量工作事事有人管，人人有专责，办事有程序，检查有标准，形成从上到下质量管理系统。

2、建立健全质量管理责任制。

a、项目经理的责任范围：负责整个工程的统一指挥、工程的进度、工程质量、工期、工程费用的支出及工程交验等工程施工中的具体事务。

b、技术总负责责任范围：负责工程的一切技术问题，包括工程选材、工程施工、工程验收中的一切技术性问题。

c、质检工程师的责任范围：负责工程的质量保证，包括工程的苗木、草种的质量检验、绿化地的质量检验、绿化工程施工的质量检验、工程验收等内容。

d、园林绿化专业工程师的责任范围：负责绿化工程的具体施工，包括绿化工程的选苗、整地、施工、维护等各个施工程序的内容。

e、财务负责人的责任范围：负责工程的一切财务支出、回收等具体事物，包括苗木、工资等工程款的支付计划及工程的预算、决算、审计、回款等回收事项。

f、计划统计负责人的责任范围：负责工程进度、费用等各项计划的制订、监督，负责工程量、费用支出量、工程签证量、用工量的统计事务。

使每个项目每人都有明确的责任，形成严格的质量管理体系。组织进行工序质量自检、互检和上下工序交接检查，经常开展质量动态分析，针对质量通病和薄弱环节采取有效的技术措施。项目主管在下达施工任务时，进行技术交底、质量交底，认真执行质量奖惩制度，发动和组织质量竞赛。

3、开展质量小组活动。组织分工种、分专业的QC小组，开展PDCA循环。P阶段：分析现状，找出存在的质量问题和隐患，分析产生质量问题的原因和各种因素，找出影响质量的主要原因，指定改善质量的措施，提出行动计划和预计的效果。D阶段：根据措施计划组织有关人员贯彻落实。C阶段：检查实施效果和发现问题。A阶段：对检查结果进行总结和处理。具体是总结经验纳入标准、制度规定，巩固成绩，防止问题再次发生。每完成一次循环，解决一定的质量问题，质量水平就提高一步，管理循环不停运转，质量水平也随之不断提高。

4、建立健全各项规章制度。

①技术交底制度。工程项目负责人向主管人员及工程技术人员进行质量交底，操作部位、关键工序质量要求、掌握要点、注意事项要讲清楚。同时，通过有关人员向全体施工人员详细说明，使人人都明确质量要求和规范。

②实行材料、苗木检验制度。按照国家颁布技术标准规范、规程和设计要求，对材料、苗木进行检验验收。不合格材料苗木坚决不用，对于已进场的要限期清除。

③工程质量检查验收制度。为了保证工程质量，建立“三检”与“专检”相结合的全面质量检验制度。在施工过程中，对每道工序、每个部分、分项，按照《质量检验评定标准》逐项检查验收，对于隐蔽工程，检查后办理隐检签字手续，列入工程档案。对于不符合质量要求的要认真处理，未经检验合格不得进入下道工序。

④建立现场施工档案。从施工准备开始，直到交工为止，整个施工过程中，强化技术资料的取证、记录和收集整理工作，各项资料真实，不得损坏和遗失，保证交工有完整的技术资料。

5、严格控制高度和坡度。按设计要求和施工现场的实际情况控制好坡度，使雨水排出畅通，以免给工程带来后患。

6、加强材料管理。建立材料、设备的采购、运转、交接检查制度，把住质量关口，对于质量低劣和不合格产品不准进入施工工地，班组和施工人员有权拒绝使用。

7、绿化苗木的质量保障。绿化苗木是本工程出效果的关键性材料，在选购时，要按照设计要求和整体布局的需要，选择分枝合理、树冠丰满、长势优良、无病虫害的苗木。乔木不但要选择合适的胸径，还要考虑树木的整体高度和枝下高度，形成良好景观。由于季节原因，选择时在保证质量的前提下，尽量选本地苗木。草种要选择优质草种，草坪要选择无病虫害、长势优良的草坪分栽。

8、整理绿化用地的质量。按照施工现场的地势地貌情况，按设计要求，首先要控制好坡度，以利于干旱浇水和雨天排水的需要。其次更换优质土，并且施入一定量的有机肥料和复合型无机肥料。整地细腻并且要进行压实处理，以防将来出现不均匀沉降，影响景观。

9、苗木移植过程中的质量保证。移植时尽量选择阴天或雨前进行，乔木苗木土球应大雨胸径15倍。灌木要沾浆、包根，包装技术要符合规程要求，在移植运输过程中要采取叶面喷水或适当覆盖，防止水分过度蒸腾，影响成活。草坪播种要均匀，分栽草坪疏密适当。

10、绿化养护的质量保证。对于新移植的乔木或灌木，前期每天喷6-10次水，后期4-6次水，必要时搭遮阳网进行养护。同时喷洒适量的化学药品，减少植物内的水分蒸腾，尽量少疏枝叶，使树冠丰满。对草坪适时浇水和进行叶面追肥，促使形成良好景观。

11、加强各工序之间的配合与衔接。按照整体布局、工序之间及时穿插，施工

公路绿化项目确保工程质量和工期的措施提要：建立健全质量管理责任制。a、项目经理的责任范围：负责整个工程的统一指挥、工程的进度、工程质量、工期、工程费用的支出。

相互配合，加强预设埋检查记录，防止遗漏差错，做好工种之间的衔接工作。

12、做好成品保护工程。由于各工序之间交叉施工，因此要教育职工做好成品保护工作，不损坏他人的劳动成果，同时实行成品隔离和专人看护相结合的措施，防止损坏，影响效果。

13、进行质量教育，提高施工人员尤其是一线人员对质量的重视，形成人人讲质量，人人按质量要求操作的风气。

14、建立激励机制，对工程实行优质优奖、劣质重罚，质量一票否决办法，调动施工人员提高质量的积极性、紧迫感。

15、严格加强民工队伍的管理，对民工队伍5-10%的勤务员质量保证金制度，对因施工操作不按规程造成的返工事故，民工队负50%的返工费用，民工队中从事技术工种人员持有岗位技能培训合格证。

16、积极接受监理代表对工程质量的监督。

B、确保工期组织措施

工期计划及工程进度安排：我公司计划按照指挥部要求时间开工。

工程进度安排为：

开工3天完成土方施工；

25天完成整理绿化地、苗木选购，树木、乔灌木栽植完毕；

3天修复损坏的苗木，做好竣工验收准备。

B-1、工程工期保证措施流程图

B-2、工程进度保证措施

1、组织保证：

组织落实、人员落实。本工程我公司计划用30天完成任务。我们抽调精兵强将，对工程进行强有力的管理，公司经理亲自挂帅，坐阵指挥，全体职工全力以赴，确保工期。

2、合理安排施工顺序，科学组织施工。按照工期制定出切实可行的施工总进度计划。根据总计划及时编制出日、周工作进度计划，项目主管按日工作计划进行布置作业。每个施工细节都要排进计划，且人人皆知，使大家人人有工作目标，每天职工下班后，领导召开碰头会议，落实当天任务完成情况和第二天的工作。

3、劳动力保证：及时调配好劳动力。根据任务的多少及时增加和减少施工人数，严格控制施工进度。

4、机械保证：配备充足的机械设备，加快施工速度。根据工程量的大小和施工的时间要求，及时调配好车辆和其它机械设备，保证设备充足，不影响工期。

5、材料保证：原料、材料及时到场。施工材料要提前一天进场，保证不误第二天施工。植物材料要在施工前一周落实完毕。

6、技术保证：

a、提前发现施工问题，妥善解决。在施工开始时，要对整个图纸、地下管线情况和施工现场进行认真细致的调查、了解、分析，发现问题及时请设计人员和指挥部人员到现场协调解决，不能因为协调问题影响工期。

b、雨季及特殊气候施工工期及技术保证措施

①地面造型及回填绿地好土部分要注意防止雨水冲刷，保证排水畅通，不泥泞、不存水。

②沿基坑四周及树穴四周做好挡土埂，防止雨水流入。

③随时掌握天气预报，植乔木时尽量避开大雨，确保成活率。施工现场准备足够毡布，以备遇雨急需。

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