国有土地使用权转让合同纠纷怎样处理

国有土地使用权转让合同纠纷要怎么办理

要救济国有土地使用权出让合同纠纷的，当事人可以依法向人民法院提起行政诉讼。由于该纠纷涉及公共利益和私人利益，所以公民、法人或者其他组织可以通过行政诉讼来救济其权利。

【法律依据】

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

第四十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

土地使用权转让合同纠纷怎么处理？

第七条本解释所称的土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。第八条土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。第九条转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。第十条土地使用权人作为转让方就同一出让土地使用权订立数个转让合同，在转让合同有效的情况下，受让方均要求履行合同的，按照以下情形分别处理：(一)已经办理土地使用权变更登记手续的受让方，请求转让方履行交付土地等合同义务的，应予支持;(二)均未办理土地使用权变更登记手续，已先行合法占有投资开发土地的受让方请求转让方履行土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持;(三)均未办理土地使用权变更登记手续，又未合法占有投资开发土地，先行支付土地转让款的受让方请求转让方履行交付土地和办理土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持;(四)合同均未履行，依法成立在先的合同受让方请求履行合同的，应予支持。未能取得土地使用权的受让方请求解除合同、赔偿损失的，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定处理。第十一条土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。第十二条土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。第十三条土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续，并将该划拨土地使用权直接划拨给受让方使用的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。如果国有土地的使用权在双方有相关纠纷的话，双方可以通过行政诉讼来起诉实施和主管的相关单位。对于行政诉讼而言，法院会根据相关证据做出应有的判断，判决使用权归哪一方，如果是实施和主管部门有责任的话，需要对个人或者是企业做出一定的赔偿。《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第22条规定：土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

土地使用权回购协议纠纷如何解决?

一、 土地使用权 回购协议纠纷如何解决? 在 土地出让 合同协议上写上，地上的地上建筑物、其他附着物所有权归国家无偿取得，需要标明的内容并支付土地使用权出让金。 1、土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让 划拨土地使用权 的，应当认定 合同无效 。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。　　 2、土地使用权人作为转让方与受让方订立 土地使用权转让 合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。　　 3、转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。　　 4、未能取得土地使用权的受让方请求 解除合同 、赔偿损失的，按照《 民法典 》的有关规定处理。　　 5、土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。　　 6、土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续，并将该划拨土地使用权直接划拨给受让方使用的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。　　相关知识延伸阅读：土地使用年限到期如何续期　　住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政 法规 的规定办理。但具体法律法规的规定是怎么规定的没有明确和具体。　　出让土地是有使用年限的，《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第四百七十条按照土地的不同使用用途，对出让土地的最高使用年限做了规定：居住用地为70年，工业用地为50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年，商业、旅游、娱乐用地为40年，综合或其他用地为50年。 土地使用权回购协议产生纠纷的时候应该先查看土地使用权回购协议的合同书上是否有标明建筑物和其他附着物的所有权。然后查看是否有在地产开发主管部门进行备案。协议内容要经过双方平等协商，在双方平等互利的基础上达成。

如何处理国有土地出让纠纷

救济国有土地使用权出让合同纠纷可以依法向行政复议机关申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼等。如果当事人申请复议的，一般需要在六十日内提出；如果当事人向法院起诉的，一般需在六个月内提起。

【法律依据】

《中华人民共和国行政复议法》第九条

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

国有土地使用权出让合同纠纷适用《招投标法》吗?

法律主观：

第一条　本合同双方当事人： 出让方：中华人民共和国_________省(自治区、 直辖市 )_________市(县)土地管理局(以下简称甲方);法人住所地：_________，邮政编码：_________。 受让方：_________(以下简称乙方);法人住所地：_________;邮政编码：_________。 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让(出租;抵押)，须先签订土地使用权出让合同。乙方因出售(出租;抵押)_________房产(或_________部分房产)，其使用范围内(或相应比例)的土地使用权随之转让(出租抵押)。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。 第二条　_________房产(地上建筑物、其他附着物)使用土地位于_________，总用地面积为_________。其位置与四至范围如本合同附宗地图所示。附图已经甲、乙双方确认。 乙方领有该房产使用范围内土地的《中华人民共和国国有 土地使用证 》(或批准文件)，具有合法的土地使用权及房产所有权。 第三条　乙方出售(出租;抵押)_________整栋房产;甲方出让相应土地的面积为_________房产总用地面积，即_________平方米。(或：第三条乙方出售(出租;抵押)_________房产楼层_________层，建筑面积_________平方米，为_________房产总建筑面积的_________%;甲方出让土地的面积为_________房产总用地面积的_________%，即_________平方米。) 本合同项下出让的土地使用权与_________房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。 第四条　土地使用权出让的年限为_________年，自_________起算。 第五条　_________建筑物(房产)使用范围内的土地，按原批准文件为_________用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。 乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。 第六条　乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的 土地增值税 。 第七条　本合同项下的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币，总额为_________元人民币。 本合同经双方签字后_________日内，乙方须以 现金支票 或现金向甲方支付占出让金总额_________%共计_________元人民币，作为履行合同的 定金 。 合同签字后_________日内(或乙方出售房产后_________日内)乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权 解除合同 ，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。(或：乙方出租_________房产，每年应以租金的_________%抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押_________房产后_________日内，以抵押所获 贷款 抵交完给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。) 第八条　乙方在支付完全部土地使用权出让金后_________日内，办理土地使用权变更登记，更换土地使用证，取得土地使用权。 第九条　乙方同意从_________年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年_________月_________日。土地使用费每年每平方米为_________元人民币。 第十条　除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐户，银行名称：_________银行_________分行，帐户号_________。 甲方银行帐号如有变更，应在变更后_________日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。 第十一条　乙方依本合同取得的土地使用权，可依照国家有关规定进行转让、出租;抵押。 房产所有人在出售(出租;抵押)_________部分房产时，亦就同时转让(出租;抵押)整栋房产使用土地中的出售(出租;抵押)房产占_________房产总建筑面积比例相同的土地使用权。 第十二条　土地使用权转让(出租;抵押)时，应当签订转让合同( 租赁合同 ;抵押合同)，但不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让(出租;抵押)登记。 第十三条　土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应依照规定办理 注销登记 并交还土地使用证。 第十四条　如果乙方不能按时支付任何应付款项(除出让金外)。从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_________%缴纳滞纳金。 第十五条　本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。 第十六条　因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成，双方同意向_________ 仲裁 委员会申请仲裁(当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可以向人民 法院 起诉)。 第十七条　本合同经双方法定代表人(授权委托代理人)签字生效。 第十八条　本合同一式_________份签署，甲、乙双方各执_________份。 第十九条　本合同于_________年_________月_________日在中国_________省(自治区、直辖市)_________市(县)签订。 第二十条　本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。 甲方(盖章)：_________　　　　　　　　乙方(盖章)：_________ 法定代表人(签字)：_________　　　　　法定代表人(委托代理人)(签字)：_________

法律客观：

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第八条

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第十三条

土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由盛自治区、直辖市人民政府规定。

对于国有土地使用权转让合同能否请求法院确权吗？

对于国有土地使用权 转让合同 能否请求法院确权吗？ 国有 土地使用权 是一种重要的不动产物权，依取得方式不同分为两类：有偿出让与无偿划拨。所谓有偿出让，是指经有批准权的人民政府批准，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订出让合同，土地使用者向国家交纳土地使用权出让金，从而取得一定年限的国有土地使用权的行为。 土地使用者取得土地使用权之后，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。我国现行立法明确规定，以有偿出让方式取得的国有土地使用权可以依法转让，而以无偿划拨方式取得的国有土地使用权只有在特别条件下才能转让。 土地使用权转让合同被认定无效后如何处理? 如果在你们起诉之前，对方当事人然未取得土地使用权证书，或者取得有批准权的人民政府同意转让的，则你们所签订的土地使用权转让合同有可能被认定无效。 最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权 合同纠纷 案件适用法律问题的解释》第9条规定：“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。”根据这一规定，若因转让方拖欠土地使用权出让金，则不符合法定的办证条件，政府土地管理部门既不能为转让方颁发土地使用证，也不会在这种情况下同意转让，故你们所签订的土地使用权转让合同有可能被认定无效。 合同一旦被确认无效，按照《 合同法 》第58条规定：“ 合同无效 或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”这是 无效合同 处理的一般原则。但对于 土地使用权出让合同 ，在被认定无效后的处理则有一定特殊性。如果签订转让合同后只是交付了土地和转让款，而没有进行实际的开发建设，适用“相互返还”的原则比较简单，即由转让方将收取的转让款返还给受让方，由受让方将土地返还给转让方。相互返还财产的目的是为了使双方的财产关系恢复到 合同订立 前的状态。 但是，如果受让方已经投入资金进行建设，项目已经建成或者部分建成，即受让人的投资已和转让人的土地资产凝结为一体时，相互返还的原则就无法适用。这种情况，就属于《合同法》第58条规定的“不能返还或者没有必要返还”的情形。在确认合同无效，并且不能适用相互返还的处理原则时，则应根据不同情况分别处理：一是在建和建成的项目履行了合法的审批手续，比如已经取得建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等(这种情况并不鲜见，许多地方土地管理部门和规划建设管理部门在管理职能的衔接上存在脱节，土地权属手续未办理完毕就办理了规划、建设许可手续并开工建设)，如果属于这种情况，大多都能通过补办土地审批手续的方法，可将在建和建成项目确权给受让方。这样处理相对简单，双方损失不会扩大。但若不能补办土地审批手续，不能将土地和建设项目确权给受让方，则在法律上，土地使用权和地上建筑仍然属于转让方，合同被确认无效后，可将建筑物评估后由转让方折价补偿受让方。二是在建和建成的项目没有履行合法的建设审批手续，在这种情况下，如果不能补办相关手续，则建设项目有可能被认定为“违章建筑”，被政府依法没收或责令拆除。如果出现这种情况，就要根据 过错责任 的大小划分损失承担比例。一般来说，对于这种情况转让方和受让方都存在过错。而且受让方在没有取得合法的建设许可手续的情况下就开工建设，对于所造成的损失，过错责任可能更大。 对于 国有土地使用权转让合同能否请求法院确权 吗

人民法院对当事人因转让国有划拨土地纠纷的处理原则有什么

法律分析：(1)土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。

(2)双方签订转让合同后，至起诉前经有批准权的人民政府批准并与土地使用权人办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。因为此时土地使用权人已经获得国有土地使用权，其有权依照法定程序转让国有土地使用权。

(3)双方签订转让合同后，至起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。受让方向国家土地管理部门交纳土地出让金，从国家土地管理部门获得出让土地使用权。受让方不是非基于原转让合同获得土地使用权，但是仍然应当依据协议对原土地使用权人予以补偿。

(4)双方签订转让合同后，至起诉前经有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续，并将该划拨土地使用权直接划拨给受让方使用的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。受让人亦非基于原转让合同获得土地使用权，但是仍然应当依据协议对原土地使用权人予以补偿。

法律依据：《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第八条 土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。

最高院审理土地使用权纠纷的=适用法律的解释是什么

最高院审理 土地使用权 纠纷的适用法律的解释是什么? 最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权 合同纠纷 案件适用法律问题的解释 (2004年11月23日最高人民法院审判委员会第1334次会议通过) 根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国 合同法 》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国 城市房地产管理法 》等法律规定，结合民事审判实践，就审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。 1、 土地使用权出让合同 纠纷 第一条 本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。 第二条 开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。 本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。 第三条 经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规定确定的最低价的，应当认定土地使用权出让合同约定的价格条款无效。 当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持;受让方不同意按照市场评估价格补足，请求 解除合同 的，应予支持。因此造成的损失，由当事人按照过错承担责任。 第四条 土地使用权出让合同的出让方因未办理土地使用权出让批准手续而不能交付土地，受让方请求解除合同的，应予支持。 第五条 受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同约定的土地用途，当事人请求按照起诉时同种用途的 土地出让金 标准调整土地出让金的，应予支持。 第六条 受让方擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途，出让方请求解除合同的，应予支持。 2、 土地使用权转让 合同纠纷 第七条 本解释所称的土地使用权 转让合同 ，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。 第八条 土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认 合同无效 的，不予支持。 第九条 转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。 第十条 土地使用权人作为转让方就同一出让土地使用权订立数个转让合同，在转让合同有效的情况下，受让方均要求履行合同的，按照以下情形分别处理： (一)已经办理土地使用权变更登记手续的受让方，请求转让方履行交付土地等合同义务的，应予支持; (二)均未办理土地使用权变更登记手续，已先行合法占有投资开发土地的受让方请求转让方履行土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持; (三)均未办理土地使用权变更登记手续，又未合法占有投资开发土地，先行支付 土地转让 款的受让方请求转让方履行交付土地和办理土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持; (四)合同均未履行，依法成立在先的合同受让方请求履行合同的，应予支持。 未能取得土地使用权的受让方请求解除合同、赔偿损失的，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定处理。 第十一条 土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让 划拨土地使用权 的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。 第十二条 土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。 第十三条 土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续，并将该划拨土地使用权直接划拨给受让方使用的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。 3、合作开发房地产合同纠纷 第十四条 本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。 第十五条 合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效。 当事人双方均不具备房地产开发经营资质的，应当认定合同无效。但起诉前当事人一方已经取得房地产开发经营资质或者已依法合作成立具有房地产开发经营资质的房地产开发企业的，应当认定合同有效。 第十六条 土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定合同有效。 第十七条 投资数额超出合作开发房地产合同的约定，对增加的投资数额的承担比例，当事人协商不成的，按照当事人的过错确定;因不可归责于当事人的事由或者当事人的过错无法确定的，按照约定的投资比例确定;没有约定投资比例的，按照约定的利润分配比例确定。 第十八条 房屋实际建筑面积少于合作开发房地产合同的约定，对房屋实际建筑面积的分配比例，当事人协商不成的，按照当事人的过错确定;因不可归责于当事人的事由或者当事人过错无法确定的，按照约定的利润分配比例确定。 第十九条 在下列情形下，合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的，不予受理;已经受理的，驳回起诉： (一)依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准; (二)房地产建设项目未取得建设工程规划许可证; (三)擅自变更建设工程规划。 因当事人隐瞒建设工程规划变更的事实所造成的损失，由当事人按照过错承担。 第二十条 房屋实际建筑面积超出规划建筑面积，经有批准权的人民政府主管部门批准后，当事人对超出部分的房屋分配比例协商不成的，按照约定的利润分配比例确定。对增加的投资数额的承担比例，当事人协商不成的，按照约定的投资比例确定;没有约定投资比例的，按照约定的利润分配比例确定。 第二十一条 当事人违反规划开发建设的房屋，被有批准权的人民政府主管部门认定为违法建筑责令拆除，当事人对损失承担协商不成的，按照当事人过错确定责任;过错无法确定的，按照约定的投资比例确定责任;没有约定投资比例的，按照约定的利润分配比例确定责任。 第二十二条 合作开发房地产合同约定仅以投资数额确定利润分配比例，当事人未足额交纳出资的，按照当事人的实际投资比例分配利润。 第二十三条 合作开发房地产合同的当事人要求将房屋预售款充抵投资参与利润分配的，不予支持。 第二十四条 合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。 第二十五条 合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，应当认定为 房屋买卖合同 。 第二十六条 合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只收取固定数额货币的，应当认定为 借款合同 。 第二十七条 合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只以租赁或者其他形式使用房屋的，应当认定为 房屋租赁合同 。 4、其它 第二十八条 本解释自2005年8月1日起施行;施行后受理的第 一审 案件适用本解释。 本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。 总之，最高院针对土地使用权纠纷的适用法律的解释是非常的详细的，这个必须要根据双方因土地使用权引发纠纷的实际原因去进行分析的。最高人民法院在审理类似案件的时候就是参考合同法，土地管理法以及中华人民共和国城市房地产管理法等诸多 法规 ，结合实际纠纷做出判决的。