国际承包项目工程款(中国国际承包项目)

国际工程承包融资方式的比较与选择？

目前我国国际工程承包采用的融资方式较为单一，加强对融资方式选择的研究显得更加迫切和需要。以下从几个方面探讨不同融资方式的比较。

买方信贷的适用条件

对承包商而言，买方信贷是一种低风险的融资方式，可以作为其首选的融资方式之一。其特点如下：

1.不影响对于承包商的资产负债率，资产负债表中不会反映出流动负债比率的削弱，因而不会影响承包商的进一步融资能力。

2.有利于加速资金周转。采用买方信贷，业主是按照工程进度用现汇向承包商支付工程进度款。

3.承包商的风险最小化。承包商收入的是现汇，在国际工程承包中是风险最小的支付方式。业主不能按期付款的风险将主要由银行间承担，通过银行的担保及保险公司承保出口信用险来转移这些风险。

4.与卖方信贷相比，买方信贷牵涉的关系面多，手续复杂。尤其是出口方银行与进口方银行之间的谈判要花费较长时间。

5.出口买方信贷的费用相对较高，影响业主采用此方式的积极性，因而增加了承包商的工作难度。卖方信贷采用政策性低利率（但商业银行采用市场利率），而出口买方信贷采用市场利率。

由于融资的风险主要由出口国银行承担，而不是由承包商承担，故出口国银行和进口国银行都要对项目的可行性进行严格审查。而且银行还会采用担保或同样起到担保作用的信贷协议、投保出口信用险等方式来转移风险。

对于那些经济效益不佳的项目，承包商希望采用买方信贷而将融资风险转稼给出口国银行的想法是不切实际的。由于必须能够得到进口国银行为贷款提供的担保或者通过贷款协议而承担类似担保的责任。因此，进口国银行的信誉至关重要。那些偿还外债能力差的国家银行，或者虽然进口国偿还外债的能力较强，但进口商所选择的银行实力和信誉不够好，都将无法获得出口国银行的认可。此外，业主必须能够投保出口信用险。一是必须要有保险公司接受投保，这不仅要求业主要有能被保险公司认可的信誉，而且项目本身要有预期良好的效益；二是业主应能接受保费费率。而且业主要有足够的自筹资金。一是要向承包商支付规定比例的现汇（成套设备和其它机电产品一般不低于合同金额的15%）。二是出口商品在中国境内制造部分，成套设备及普通机电产品一般应占70%以上。这二点决定了承包商通过出口买方信贷能向业主提供的贷款最多只有项目的配套设备款的85%。一般说来，土建费、设备安装费、成套设备款的15%需要业主自筹。

卖方信贷的适用条件

出口卖方信贷是国际工程承包商最主要的融资方式。其主要特点如下：

支持范围比较广，只要单笔出口合同金额超过三十万美元，设备在中国国内制造的比重符合国家规定（一般在70%以上），出口合同中规定的现汇支付比例符合国际惯例（一般机电产品不低于15%），或者海外工程承包项目在其合同总额中能带动20%机电产品和成套设备出口的，都可以属于银行出口信贷支持的范围。

主要要求为进可商必须资信可靠，提供能被出口商银行所能认可的支付保证。可以采用能被出口商银行认可的进口商银行的保函、信用证、本票等。出口商资信良好，向出口商银行提供被其认可的信用担保或财产抵押，作为还款保证。在出口商银行获得信用评级统一授信的承包商，原则上在授信额度内可以获得免担保出口卖方信贷。但对于金额大、期限长、国别风险高的出口项目，原则上要逐项担保。必要时，承包商需要投保出口信用险，以确保收汇安全。对采用非信用证方式结算的项目，根据收汇风险要求投保出口信用险。对高风险国家的出口项目，即使有进口国银行的付款保函或者信用证，原则上也要求投保出口信用险。

与买方信贷相比，卖方信贷牵涉的关系面少，手续较为简便，申请周期相对较短。适用范围广，是出口银行广泛使用的信贷方式，利率比较优惠。出口银行的卖方信贷属政策性低息贷款（但商业银行的卖方信贷执行市场利率）此利率低于市场利率，而买方信贷则执行市场利率。但同时需要注意的是承包商的融资风险较高。承包商银行把款项贷给承包商，承包商承担了按期还款付息的责任，承担了业主不能按期支付工程款的风险。对承包商而言，出口卖方信贷的风险远高于出口买方信贷。由于承包商是以延期方式收回工程承包款，会提高承包商的资产负债率，削弱流动比率，从而降低了其进一步的融资能力。延期支付，承包商要承受汇率波动的风险。出口卖方信贷适用于那些项目有良好的经济效益且业主信誉良好，总规模要在承包商可以承受的合理范围之内。由于出口卖方信贷由承包商承担向贷款银行还款付息的责任，风险相对较大，而且会加大承包商负债，从而降低再融资的能力，故承包商应注意控制卖方信贷的总规模。至于总规模应控制在多大，一般应考虑下列因素：公司资产负债率情况，一般不应让公司的资产负债率超过70%；公司开发新项目的能力，如果公司开发新项目的能力强，则无须“饥不择食”，争取多开发一些风险（包括融资风险）更小，利润更大的项目；项目本身风险的大小。

福费廷的适用条件

福费廷（FORFAITNING）就是在大型设备贸易中，出口商把经过进口商承兑的期限一般在半年至五或六年的远期汇票，无追索权地售给出口商所在地的银行（或大金融公司），提前取得现款的一种融资方式，它是出口信贷的一种。这种融资方式在我国国际工程承包中虽有应用，但很不广泛。

福费廷的重要特点之一是无追索权，因此承包商将融资的风险完全转稼给了承接福费延业务的银行，也就是说承包商将票据拒付的风险完全转稼给了贴现票据的银行。这是福费廷与一般票据贴现的最大区别。

因此，福费廷与出口卖方信贷相比，二者实际利率的差异主要取决于二者的基本利率的差异。在人民币通货膨胀压力小，人民币贷款利率相对较低，而且卖方信贷实行优惠利率的情况下，福费廷的实际利率要高于卖方信贷实际利率。从总体上说，卖方信贷方式因其利率执行优惠利率，将比执行市场利率的福费廷方式在融资成本上具有竞争力。

但其有可帮助承包商解决资金操作不灵活的困扰；及时回笼工程承包款，减低承包商对国内银行的负债，改善公司财务报表；转稼与业主方国家相关的国家、政治、信用及商业风险和免除了承包商承担的利率及汇率变动之风险且手续较为简便。

对一些工程来说，票据付款期限不够长，难以使用福费廷方式融资。如前所述，福费廷的票据付款期最长一般为五六年左右，远低于出口卖方信贷或买方信贷的十年（有的甚至是十五年）的最长付款期限。由于福费廷的利率较高，如期限过长，则资金成本太高，将大大抬高承包商的投标价格从而减少中标机会。银行根据对进口国风险的评价，如期限过长一般较难以福费廷方式给承包商以资金的融通（一般最长期限为六年）。对于延期付款期限较长的项目，可以采用部分延期付款采用福费廷融资方式，即对在前几年内付款的延期付款部分，采用福费融资方式，其余采用其它融资方式。业主及业主方银行的信誉是开展福费廷业务的银行能接受承包商请求，以福费廷方式向其融资的前提。

补偿贸易的适用条件

承包商采用补偿贸易融资方式是指业主以产品偿还方式延期支付承包商的工程款或承包商方银行的贷款。这种融资方式与前几种融资方式的根本区别在于业主是以产品偿还工程款或贷款。

国际工程承包中的补偿贸易的基本形式有：直接产品支付，即业主用本项目将来生产出的产品来支付；间接产品支付，即业主不是以本项目所生产出的产品作偿还，而是以双方（业主与承包商，或业主与承包商方银行）同意的产品作偿还；综合补偿，即部分直接产品支付，部分用其它产品间接支付。

如承包商以提供卖方信贷等方式向业主垫资，则在业主与承包商签署的工程承包合同（包括设备供应合同、设计与技术服务合同等）中必须明确有关补偿贸易的合同条款，或者在工程承包合同外另行签署补偿贸易合同。如果是承包商方银行以买方信贷等方式向业主提供信贷，则业主须与该银行签署补偿贸易合同，而该银行可能要求承包商与之签署产品包销合同。用作补偿贸易的产品必须是在市场上畅销的产品，并基本没有或者极少有非关税贸易壁垒。其产品运输成本合理。这主要取决于产品的价值、运输条件。项目应有可靠的预期效益，以保证未来的产品偿还。业主及业主方银行应有良好的信誉并且能提供被承包商或承包商方银行认可的担保及投保信贷险。

国际上，建设工程项目工程款的付款担保是指（　　）提供的担保。

【答案】：B

2021教材P311 / 2020教材P310

在国际上还有一种特殊的担保—— 付款担保，即在有分包人的情况下，业主要求承包人提供的保证向分包人付款的担保，即承包商向业主保证，将把业主支付的用于实施分包工程的工程款及时、足额地支付给分包人。

国际工程项目的合同价格形式

国际工程项目的合同价格形式分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。单价合同是亦称单价不变合同。成本加酬金合同，是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。

国际工程承包合同的计价方式及其优缺点，知道的快点帮帮忙啊 ？

这是别的答案你先写着：国际工程的特点：1、跨多个学科的系统工程2、跨国的经济活动3、严格的合同管理4、风险与利润并存5、发达国家垄断6、国际工程市场总体上是一个持续稳定的市场

指定分包商：指定分包商是指由业主和工程师挑选或指定的进行与项目实施、货物采购等工作有关的分包商，这种指定可以在招标文件中指定，或给出一些可供选择的分包商名单，总承包商要从这名单中选择某些专业或某部分工作的分包商

国际工程投标：国际工程投标有时也叫报价，及承包商作为卖方，根据业主的招标文件，以报价的形式参与国际工程的项目竞争，争取拿到承包项目的过程国际工程投标报价的主要步骤：1现场考察，2：研究招标文件，3：复核工程量，4：制定总体施工方案，5：询价计算确定工，料，机单价，6：计算确定间接费率，7：做分项工程单价分析确定工程量表个子项的单价，8：填工程量表和编制投标书。短期透支贷款：是指先从银行已透支方式借出一定数量的资金，用以支付购买材料和设备等工程用款，一旦收到每月的工程付款，立即归还银行。国际工程承包合同文件构成 ：1，合同协议书2，中标函3，投标书4合同条件第二部分（专用条件）5合同条件第一部分（通用条件）6，规范7，图纸8，资料表和构成合同组成部分的其他文件

国际工程承包项目的成本控制？

下面是中达咨询给大家带来关于国际工程承包项目的成本控制相关内容，以供参考。

承包商在实施国际承包工程中，为了实现成本目标，获取利润，必须对成本进行控制。

所谓成本控制，就是在施工过程中对所消耗的各种资源和开支，进行控制和调整，及时纠正发生的偏差，使各项费用控制在计划范围内，以保证成本目标的实现。

当然，前面说的获取预计利润，其前提是必须要有一个好的中标标价，这是制定利润目标的基础。对于那种恶性竞争的赔本标价，是谈不上获取什么利润的，这时候的问题变成如何把成本控制在预定的目标上，使亏损降低到预计的范围以内。

因此，不管是为了赚钱也好，是为了把亏损降低到预计范围也好，控制成本，实现成本目标，都是极为重要的。

一般说来，一个建立起较完善的管理体系的承包商，其成本控制工作就做得好些。反之，管理薄弱，成本控制工作就做得差，甚至谈不上有成本控制。在国外的工程项目上要做好周密细致的成本控制工作确实是不容易的。这是因为为了降低中方人员费用和受项目所在国办理工作准证的约束，我们不可能派遣过多的中方人员参与项目的管理和施工，因此国内工程项目成本控制的一整套做法不可能照搬到国外的工程项目上。正是基于这个原因，本文只是参照国内的一些做法，结合国外工程项目的特点，特别是中方人员少的特点，谈些成本控制的看法。

影响成本的主要因素

对国际承包工程来说，成本的高低是受多种因素影响的。但最直接最主要的因素有如下几个方面：

1、材料的价格和消耗

这直接关系到材料费的成本，这里说的材料包括永久性工程设备。降低材料费成本的关键，一是把好采购关，二是节约用料，防止浪费。

在材料采购上要注意以下4点：

第一，要多向几家供货商询价，防止买进价高产品。订货工作要透明，防止有人暗中吃回扣。凡是有吃回扣的，所订的货物，往往不是价高就是质次。

第二，如果合同规定是免税的，在购买材料时一定要办理免税手续，哪怕是量少的材料，也要办，不要怕麻烦。

第三，如果材料需要进口而且量大，项目组要直接从国外供应商那里订货，不要经过工程所在国的中间商转手，这样可以节省相当多的费用。

第四，上述进口材料，到港后要及时提货，防止发生滞港费。材料的内陆运输商也要选择，选择运费低、运输快、运输安全的运输商。

2、用工的数量

这涉及到人工费成本。我们在国外施工，其劳工主要是在当地雇用，在雇用当地人的时候，我们往往对工资的高低很重视，一般给的是较低的工资，但在用工数量上却不注意控制，造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能按计件、计量发工资的尽量按计件、计量发。

3、施工机械完好率和施工机械工作效率

施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。这里说的施工机械完好率主要是说要防止施工机械的非正常损坏。使用不当，野蛮操作，或者忽视日常保养，这些原因造成施工机械的非正常损坏，都会大幅度地增加维修费用。至于施工机械工作效率低，光运行，不出活，不但要消耗燃油，而且为弥补效率低下造成的误工需要投入更多的施工机械，同样也要增加成本。

4、进度与工期

由于施工准备不足，如设备不能按时进场，或者项目组的队伍素质差，或者是由于我方的其他原因，造成工程延误。为了把延误的工期赶回来，或者要增加设备，或者要更换人员，这些必然导致成本费用的增加。

至于延误总工期，即使不罚款，也要增加管理费用和其他开支（当然，由于增加工程而延长总工期是正常的）。如遇到延误工期罚款，则损失将更大。

5、施工质量

由于施工不注意质量，造成返工，必然增加各种资源的消耗，甚至会影响工程进度。返工越多，返工越大，损失也就越大。这就是通常说的质量成本。

6、施工组织

如果施工组织或者施工安排不合理，会造成人工、机械和其他资源的浪费。

上述6个因素中，有些对成本的影响不是那么直观，比如施工机械的工作效率、施工的质量、施工的组织，因此往往被忽视，但是它们一旦发生问题，其造成的损失一定会转化成各种费用进入成本，并且可能最终影响着成本目标的实现。

成本控制的基础

成本控制的责任主要落在实施工程的项目组身上。但是，承包商的地区经理部和总部对工程指导、配合、监督的好坏，也影响着项目组对成本控制的好坏，甚至直接影响着项目成本本身。

作为项目组来说，控制成本的前提是必须要确立相应的基础。没有这基础，是无法做好成本控制工作的。

这些基础是：

1、确立成本控制的对象

工程项目总的成本计划（预算成本）确定之后，必须把总成本计划落实到每一个工程单元上，并对每一工程单元的具体成本加以控制。只要每一工程单元的具体成本控制在计划之内，那么工程项目总的成本计划，即成本目标就可以得以实现。这就要求合理地选择或划分成本控制的工程单元。被选择或划分的工程单元，就是成本控制的对象。这种作为成本控制对象的工程单元，可以是一个分部工程，也可以是一个分项工程；可以是一个工序，也可以是一段工程。但不论如何选择或划分，其基本原则是：所确定的控制对象，它应该是在设计、计划、验收和结算上可以独立的。外国企业通常的做法是把工程进行工作结构分解（Work Breakdown Structure缩写为WBS），把整个工程项目分解为几个层次，其最底层的称为工作包（Work Package），而工作包就作为成本控制的对象。这里，为方便起见，我们不妨把确定的控制对象仍称为工程单元。只要作为成本控制对象的工程单元确定，并且这些工程单元的计划施工时间也已确定，那么工程单元施工活动所需资源（人工、材料、施工机械设备等）相对就比较确定，其成本也就能预算确定，并作为控制的依据。

2、建立成本控制体系

所谓成本控制体系就是在成本控制中，有相关的工作程序、工作依据和确立实施成本控制的部门和人员的责任。没有这个控制体系，成本控制会处于混乱无序状况，工程单元成本的核算也将是不准确的。

就程序和各部门的责任来说，首先是工程单元成本计划的制定，它应由工程部门的人员来完成。制定工程单元成本计划，既要明确各种资源的消耗定额和施工机械配置，也要明确完成的时间，而工程单元完成的时间必须符合工程项目总进度计划的要求。必要时还要提出质量要求。工程部门还要负责对工程单元工程的检查和验收。考虑到工程部门的其他工作任务，所以工程部门配备适当数量的称职人员是必要的。

材料部门要保证工程施工所需的各种材料（包括永久性工程的设备）的及时供应并且质量符合要求，同时要做好材料发放记录，特别是要记录发到哪个工程单元上了。

机械部门既要调拨工程单元施工所需机械，还要做好所使用的施工机械台班记录和燃油消耗记录。

施工队负责工程单元的施工，它是落实成本计划的主要责任者。施工队要在计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破成本计划，并且要保证工程单元的工期和质量。如果在一个时段内一个施工队可能同时施工几个工程单元，而这几个工程单元可能共用一些材料、人工、机械和周转材料，因此施工队对这些消耗在不同工程单元上的资源要进行记录；如不能做明细记录的，要进行合理分摊。

财务部门负责人工费的记录，并且对工程单元进行成本核算。

这里要强调，各个部门准确地记录好各项成本要素是极为关键、重要的，它是保证实际成本准确的基础。

3、建立成本控制的监督和奖惩制度

成本控制一定要着眼于成本开支之前和开支过程。因为当发现成本超支时，损失已经造成，很难甚至无法挽回。因此，为保障成本控制的实现，还必须要有相应的监督和奖惩制度。对于施工队的奖惩，不但要看成本计划是否实现，而且要看各种消耗是否合理、工期是否超出、施工质量是否出现问题。对于上述方面，要根据奖惩办法的规定，综合考评，予以奖惩，并且要兑现。同样，对于材料、机械等部门在成本控制上应负责任的考评和奖惩也要兑现。

成本控制的主要环节

1、工程部门制定工程单元的成本计划

由于工程单元成本计划是下达给施工队的，而施工队无法控制间接费的开支，所以这个成本计划可以是直接费成本计划。在计划中除了要明确前面说的各种资源的消耗定额、施工机械配置、完成的时间和质量要求之外，必要时还要明确施工方案和施工技术要求。同时，还要确定材料和机械部门等在配合施工队完成工程单元施工中的要求或责任。

工程单元成本计划要以工作单的形式或者施工任务书的形式下达给施工队和材料、机械部门等。

2、施工队根据工作单或施工任务书的要求组织施工

施工队在施工中要采取有力措施，既要保证把成本控制在计划之内，也要保证工期和质量。

3、检查和验收

工程部门要对施工进行检查，发现问题，不管是成本上的问题还是施工技术上的问题，要及时同施工队商议，研究出解决的措施。在工程单元完工之后，工程部门要进行验收并做记录。

4、成本记录汇总

在工程单元完成后，施工队和材料、机械部门等要按照各自的责任，将各种成本记录汇总，并按时送交财务部门。

5、成本核算

财务部门根据成本记录进行成本核算。在核算中要注意两个问题：

一是间接费的分摊。虽然下达给施工队的成本计划只是直接成本计划，但是只有在直接成本上加上间接成本，这个成本才是完整的、真实的，才能反映工程成本的实际面貌。间接费的分摊可以采取比例分摊法。

二是对于那些无法分割的工程，在某一时段要核算已施工的成本而工程又没有完结，这时要做好本期内工程完成状况的度量，合理地估价已完工程的产值，避免在成本核算上大起大落。如果财务部门作起来有困难，工程部门要给予帮助。

6、成本分析

工程单元的成本核算出后，财务部门要同计划成本相比较并进行分析，找出节约费用或超支费用的原因，分清责任，采取措施，避免在下一个工程单元成本控制中再出现类似问题。成本分析要着重两个方面：一是分析机械的利用效率和材料的消耗，这属于物化劳动；二是分析劳动生产率，这是活劳动。如果成本节约太多，在物化劳动和活劳动方面又无特殊原因，则说明成本计划没有优化。成本的分析情况，要通报给工程部门、施工队和其他有关部门。对成本中的重大问题，必要时，项目组负责人要召集有财务、工程和施工队等有关人员参加的会议，共同分析。

7、落实奖惩

依据成本控制的情况和奖惩规定，该奖的奖，该罚的罚，以调动施工队和有关部门人员的积极性和责任心。

国际工程投标报价程序？

国际承包工程的投标报价涉及面相当广泛，属于技术与经济紧密结合的综合技巧，是一个项目的关键阶段。报价的成功与否不仅关系项目的中标，而且将直接影响到日后的经济效益。虽然从时间上看，报价工作与整个项目管理过程相比是一个很小的部分，但该阶段工作的优劣对于工程的最终结果影响至关重大。

承包商在报价时，不可静止地看待项目涉及的资金问题，因为实施情况随时都在变化，资金处在生成利润的循环过程中，处于运动状态。要对资金运作的全过程中每一阶段的资金占用数量和时间做出动态分析，进行盈亏预测，试算平衡，找出并控制好极限点，预先例出妥善安排。另外，国际承包工程中资金使用的效益还与业主付款的货币种类和汇率紧密相关，应该注意配有适当的措施。以下重点探讨项目报价阶段如何合理运用资金的一些问题。

资金的利润回报

项目在实施过程中需要大量的资金投入，因此要特别注重产出的经济效益。在计算项目的报价时，承包商应该经常对自己提出这样的问题：“我们对项目投入了这些资金，那么产出的利润是多少呢？”

利润回报>=投资金额+利息收入

承包商一定要注意做好项目的经济可行性研究和客观决策，不能盲目地承揽项目，继而投入资金。一般计算出的投资年回收利润，至少要高于银行存款的年利收入。对于确无把握的项目，宁可放弃投标，也不能抱着侥幸心理，采取拿标后再说的冒失行动。尤其要防止出现投资容易回收难的问题，确保自有资金运用的整体效益。

由于今天手中的钱比起将来收回时要值钱，而且随着时间的推移，会越来越值钱的缘故，承包商要经常问自己：“将来收到的1美元现在是多少钱？”使现在支出的资金与将来收回的资金能够达到实际上的等值平衡。

（1+r）n（n为上标）

假定年息为5%，1美元在未来5年中连本带复利为：（1+5%）5（5为上标）=1.27625

也就是说，今天的1美元，比5年后的1美元要多值28美分。依此类推，如果年息为10%的复利，今天的1美元比5年后的1美元就要多值61美分。这就是所谓的资金折损。

依照上法，可以按年度逐项算出复利及应收回资金的情况，但这样比较繁琐和复杂。在考虑资金折损时，通常利用事先算好的现倍分析计算表，即现在的1美元到将来第n个年度时的价值。承包商据此进行分析，决定项目是否值得一干。

FIDIC合同第43.1款（竣工时间）规定了项目的完工期限，承包商对此应该综合考虑，注意时间函数对项目成本的影响，防止随着时间的变化而可能带来的货币和汇率风险。尤其应该注意控制项目的时间框架，选择工程周期适当的项目。对于工期过长的项目，承包商必须认真对待，不可

承包商竞争投标前，应该问自己：“在投入资金实施该项目后，需要多长时间才能收回这一投入并取得合理利润？”有人在计算投入到项目上的资金回收时，往往只是考虑到收回投资的本金，而忽略了在回报周期内这些本金所应产生的利息。资金本身随时都可以生成利息，而利息也是投资的一部分，两者之和才是资金成本。如果一个项目在完工时只收回了投入资金的本金，没有收回高于银行存款利息的利润回报，从经济效益上看就是失败的项目。因为受物价上涨影响造成的货币贬值幅度，不管是在国内还是在海外，都比银行的利息要高得多，而且工期越长，损失就越大。

对项目的投资，有些可能是一次性的，有些可能是在几年中分期投入的。在分期投入资金时，通常可以按第一次投资的日期计算，将以后的投资用现值分析法换算成目前的现值，然后做出资金的综合动态分析，决定项目的取舍。

国际承包工程项目合同经济关系持续时间较长，少则一两年、多则十几年才能结清帐款。在漫长的时间内，各种情况和条件都可能发生变化。承包商应时刻保持清醒的头脑，抓紧收回投入的各类资金，做出尽可能科学的分析和预测。

资金的平均回收周期是相当重要的经济指标。在对项目进行可行性分析时，应该对此认真考虑，尽量减少资金的空档运作。很明显，在其他条件相同的情况下，资金回收周期越短，项目效益就越好。

如果项目管理不善，材料设备交货延误，质量返工，造成工期延误，承包商可能遭致罚款和更大的经济损失。而且由于工期的延长，可能使得占用的自有资金及贷款利息增加，管理费相应增大，工资开支加大，机械设备折旧和使用费提高，物价和其他费用上涨，汇率变动，等等。这些增加的开支只能用利润来弥补和冲减。如果工期拖延过久，则计划利润将全部被冲损甚至造成亏本。

货币贬值的影晌

FIDIC合同不要求承包商在投标时就把不可预见的费用如物价丰涨等风险因素全部考虑进去，而是主张按照合同条款的规定，由业主随时补偿可能发生的经济损失，从而避免承包商将全部风险预先折算成标价而包括到报价中，以便能够得到具有竞争性的报价，这也是业主的最大利益所在。

为防止物价大幅度自然上涨造成承包商增加费用支出，FIDIC合同通过第70款（费用和法规的变更）的价格调整条款和调价公式，规定业主将承担物价浮动的实际费用。这种方式可使承包商免受物价风险的负面影响，对于业主降低工程造价也不失为一种有效的手段，尤其适用于合同工期

在履约过程中，当物价指数上涨，施工成本增加，工程造价大幅度提高时，承包商可以根据合同第70款（费用和法规的变更）要求进行价格调整，并由业主追加支付这类意外费用的净值。这种价格调整，对承包商有效减少履约风险和增收创利都非常重要。

目前，国际承包工程项目实际使用的调价公式尚无统一规范和固定格式，并且没有明显的规律可循。不过，所有调价公式的思路都是以某时、某地、某类人工、某种材料和其他费用的价格为基础，随着时间的推移，求出该地在结算时的某个一定金额的验工计价款中工费、材料费和其他费用现行价格与基本价格之比，再乘以该项工费、材料费和其他费用各占合同额的比例，以补偿承包商因物价上涨发生的损失。

调价公式不宜过于繁杂，原则上是一个线性公式，其中调价金额是物价上涨的正比函数，即物价上涨越多，承包商所获调价越多。如果在报价时能够做出客观的分析和预测，就能在履约过程中缓解合同单价与市场通货膨胀之间的矛盾，达到保值目的，甚至可以增收创利。

承包商应该熟悉FIDE合同第70款（费用和法规的变更）的价格调整条款和调价公式，报价时应认真研究标书中的调价公式及其各种系数对最终结果的影响。特别是在高通货膨胀和货币兑换率不稳定的国家和地区实施项目时，研究调价问题对避免工程费用受价格剧烈波动的影响尤为重要。

承包商报价前应对项目所在地的物价市场进行认真调查和分析，并研究有关立法规定可能产生的影响，对工程实施期间可能出现的情况作出全盘考虑和统筹安排，使调价结果至少与实际情况相符。根据价格指数的变化，承包商在履约时应及时调整生产计划，有意识地增加结算工程款并适时调价，从而增加收入。

如果通到业主对工期较长的项目在合同中删除第70款（费用和法规的变更）的价格调整保值或其他经济补偿条款，不对物价自然上涨等外部因素支付承包商调价款，承包商则应注意在合同谈判时修改这种苛刻条件。否则，只得在合同的价格中预先列入风险保障金，打进一笔应付这种费用上涨的意外费用。对于工期较长的项目，物价风险相当突出和敏感，承包商在报价中将这些潜在损失适当分摊到永久工程的单价中，可以保护自身经济利益。

流动资金的考虑

一个项目的计划利润也许很可观，但如果承包商在实施过程中没有足够的流动资金作为支持，履约中期所获利润又不能满足流动资金需要，就难以维持项目的正常运转，可能导致公司破产，计划利润将化为泡影。

如果流动资金不足，承包商必须考虑银行贷款。这时要采用透支利率，考虑银行将按季复利计息。这样一来，项目的营业额越大，风险也就越大。

国际承包工程在履约中承包商可能面对的最大人为风险是付款，即FIDIC合同第60款（验工证书与支付）中涉及的内容。如果业主在特殊条款中删掉预付款，承包商在报价计算时则应考虑必要的周转资金及可能承担的利息，并将贷款利息打入项目成本。

出国搞安装工程怎样计价，就是出国安装工业管道怎样算工程款？

随着我国对外开放政策的进展，我国承包国外工程日益增多。承包国外工程具有金额大、问题多、要求条件苛刻、市场竞争激烈及潜伏较大风险等特点。因此如何进行投标，恰当选择利润率及报价水平是我国工程经济人员的一项重要课题。

国外工程投标报价内容包括各单项工程直接费及其它各项费用。根据国际上习惯作法，承包国外工程所发生的各项费用，除招标文件允许明列的少数项目（如临设费、施工机械费等）外，其他各项费用一般为待摊费，应分摊折算在各单项工程单价内，不单独明列。但是为了对各项费用心中有底，在编制内部报价时，应将所有费用逐项算出，作为工程费用的第二部份汇总。因此要想准确编制国外工程投标报价，就要准确计算出各单项工程直接费和各项费用，认真分析影响工程直接费和各项费用的主要因素以及这些因素的影响程度，正确选取各项费率，编制出合理的报价书，达到既能中标又能盈得一定利润的目的。

本文试图对影响国外工程投标报价的主要因素及其对报价水平的影响作一粗浅的分析。

一、工程量是一项非常重要的基础数据，对工料分析、施工备料、中标与否有很大关系。工程量计算准确与否直接影响投标的成败和能否获得利润，尤其是对采取总价不变合同形式的承包工程来说更为重要。因此工程经济人员必须重视工程量的计算，与设计人员共同研究，最好能收集到同类工程项目的实际结算资料及造价分析资料，用它作参考来核实本工程的工程量。

二、概预算定额（指标）对造价水平的影响

国外工程投标报价的编制通常都是先编制出国内概算，然后根据国的概算分析出的人工、材料及机构台班消耗量填上国外工程当地价格编制出工程直接费（即实物法）。而人工、材料及机械台班消耗量都是根据选定的概算指标（定额）计算出来的，因此选用适当的指标（定额）就十分重要。如果选用指标（定额）不当，就会造成人工、材料及机械台班消耗量脱离实际，即使其单价计算再准，编制出的报价书也会有较大误差。一般来说，应该选用工效水平及施工技术水平相同或相似的指标或定额，同时考虑工程所在地的工效水平、施工技术水平、施工条件及施工队的管理水平进行适当的调整。

三、人工费单价、设备材料价格及机械台班费用的计算取定对报价水平的影响

1、人工费单价取定对报价水平的影响

由于外国工资水平一般比国内高，人工费占造价的比重相当高，一般可以占30-50%。人工费单价取定是否合理对报价水平影响极大。要正确计算取定人工费单价应考虑以下几个方面：第一，劳动力来源，承包国外工程劳动力来源可考虑由我国派遣或当地雇用。必须首先了解当地有否法律规定，当地工人的技术水平如何，再对两国工人的实际工资标准进行测算。如果当地工人工资高于我国派遣工人，则适当多派出国人员，工资单价也可适当提高。反之则应多招募当地工人。鉴于各国都存在不同程度的失业，各国都已颁布规定，对外国派来的工人数有严格的限制，一般不超过总人数的30%。第二，我国派遣工人的人工费用计算内容。可参照下列公式计算：综合工日单价＝一名工人出国期间费用÷工人参加施工年限÷年工作日。一名工人出国期间费用包括国内国外两部份。国内部份包括（1）国内工资；（2）动员费及国内集训探亲期工资；（3）制装费；（4）国内管理费。国外部份包括：（1）国际旅费；（2）国外零用费；（3）伙食费；（4）住宿费；（5）补贴及奖金；（6）其它费用。工人施工年限一般约为专业施工工期的三分之二到四分之三。年工作日一般不应低于300天。第三，当地工人工资计算内容一般应包括（1）日标准工资；（2）带薪法定假日；（3）夜间冬雨季施工增加的工资；（4）带薪休假工资；（5）福利费所得税及保险费用；（6）工人解雇费；（7）交通费。

2、设备材料价格取定对报价水平的影响

设备材料预算价格的取定直接影响工程直接费。工程经济人员应充分了解国内国际市场价格，根据设备材料不同供应渠道计算出价格，然后进行比较，选定采购渠道的价格。一般来说承包工程的设备材料供应渠道可分为：（1）国内采购；（2）当地采购；（3）向第三国采购。国内采购设备材料的预算价格应包括原价和全程运杂费。原价应在厂家报价的基础上提高25-35%，另加公司管理费及包装费。全程运杂费包括国内段运杂费，海洋段运保费及当地运杂费。当地采购的设备材料价格包括批发价和运杂费。从第三国采购的设备材料价格，可按到岸价（CIF）加至现场的运杂费计算。

3、施工机械费计算对报价水平的影响

在国际工程承包报价中，施工机构费的计算同工程所在地、工程性质、工程量大小都有着密切联系。因为这涉及到施工机构是国内运去还是国外租赁或从第三国直接采购，这些都是影响施工机构使用费的主要因素。因此在报价前工程经济人员必须摸清施工机构的国内国际价格及工程所在地租赁价格，然后计算出各种方式下的施工机构使用费进行比较，并根据工程实际情况决定是国内运去、国际采购或当地租赁。施工机构使用计算方式有两种：一种是按机械台班成本组成内容计算，内容包括：基本折旧费；运杂费；安装拆卸费；修理费；动力消耗等五项。另一种是根据工程量和定额计算出台班量，再根据工程所在地的材料价格及机械台班定额计算出施工机械台班使用费。

以上是分析影响工程直接费的主要因素，实际上其它各项费用也占了报价的很大比重，其内容一般包括：（1）投标费用；（2）保险费；（3）税金；（4）保函手续费；（5）业务费；（6）工程辅助设施费；（7）临时设施费；（8）贷款利息；（9）间接费；（10）利润；（11）意外费；（12）勘察设计费；（13）工程预备费及涨价预备费，下面我们分析一下影响其它各项费用的主要因素。

四、承包合同方式对报价水平的影响

目前，国际承包合同有各种方式，主要有：1、总价不变合同，也是最常见的一种方式。在这种方式下，承包商要承担工程量变更及涨价的双重风险，因此在编制报价书时应适当提高利润率、意外费费率及预备费率。报价一般要高些。2、单价合同。在这种合同方式下，承包商与业主按合同签订时确定的单价和实际完成的工程量结算工程款。承包商只需承担单价风险而不需承担工程量变更风险，因此各项费用费率比总价不变合同适当低一些。3、成本加酬金合同。即根据工程的实际成本实报实销，另加一笔支付给承包商的酬金。采用这种承包合同方式，承包商一般基本上不承担什么风险，因此在报价时应尽量使报价符合实际，适当降低各种取费费率，以增加中标机会。

五、工程所在国政治经济环境对报价水平的影响

本文所指政治经济环境主要是指工程所在国及当地政府制定颁发的政策法规及其对外国承包商的优惠措施和特殊规定。比如说，有些国家规定，对承包者一律免征税收；有些国家对外国承包者收取一些额外费用。这些都会直接影响投标报价书的编制，因此工程经济人员必须认真调查研究工程所在地的政策法规等。对报价有影响的应在报价书中充分体现出来。

六、市场竞争状况对报价水平的影响

本文所指的市场竞争状况是指参加投标的竞争对手的数量及其竞争能力和自身竞争能力及自身的经营状况。如果竞争对手强大，而承包商本身的技术施工力量有闲置，任务不饱满，则可以考虑适当降低利润水平甚至不考虑利润从而降低报价以争取中标机会，以充分利用自己的闲置的技术、施工力量。如果竞争对手弱，自己竞争能力强，甚至别的承包商没有能力承担，在这种情况下可以适当提高各项费用费率及利润水平，以争取更多的利润。

以上我们分析的仅仅是影响国外工程投标报价的主要因素，当然还有很多因素影响报价水平，比如工程经济人员素质高低，报价技术及技巧，招标文件的一些具体要求及国际惯例等。

国际承包工程中的合同管理？

一说起国际承包工程，可能接触不多，所以还是比较陌生的，以下就是中达咨询为建筑人士整理相关国际承包工程中的合同管理基本资料，具体内容如下：

工程承包合同制在西方已经推行了一百多年，在我国则是近二十年的事。此前，国内的工程项目均在计划经济体制的基建程序下运行；概算原则控制、变更洽商“秋后算帐”，预算超概算、决算超预算；拖期司空见惯，纠纷行政解决。这种方式客观上放任了管理上的松懈，加大了各方的成本，也给国家造成了巨大的浪费。但在相对成熟的承包合同体制下，投资基本得到控制，工期较有保障，各方均在合同约束下不得不加强管理，承包商尤其竭力地控制成本以扩大盈利，工程的风险由各方比较合理地分担。

在参加国际承包工程的初期，我们比较关注和学习国外的施工组织、先进技术、工艺、标准系统等。随着项目经验的积累、业务的扩展、语言新问题的不断解决和管理层次的提高，我们逐渐熟悉到摘要：中国公司具有实施几乎任何大项目的实力，有些工程的组织和质量都很出色，但亏损和效益低比较普遍。中国公司在对外承包工程或国内的外资工程中大都负担了较多的风险，牺牲或影响了可能的效益，客观上也影响了国家的利益。

土木工程的风险是不可避免的。但应由合同双方合理地分担，这个分担的准绳和保障就是合同。在国际承包界已经形成了以法律合同观念为基础的日常管理制度和专业人员构成的成熟的合同管理体系。由于以往计划经济体制的习惯影响和语言能力、法律合同知识和实践经验和技巧不足的局限，中国公司在合同管理（包括计量计价和索赔）方面和国际市场的差距比在技术、工艺、组织和标准等方面要大，合同管理工作是中国承包商实施国际工程管理环节中最薄弱的一环。

有一个项目的英籍监理组长在其向业主递交的《竣工报告》中写道摘要：中国承包商似乎给当地市场带来了一股新鲜空气，他们只关心工程本身，缺乏合同、工程法知识，合同观念淡漠，可能附加成本巨大，但又不进行有力的索赔，同时确定具有实施任何一个项目的财力和实力，这对于业主确实是极佳的选择。

下面结合笔者的理论学习和工作中的实践心得，谈谈国际承包工程合同管理几个重要方面的工作内容和工作原则摘要：

一、精确界定合同工作范围和计量计价

在西亚一个公路项目，业主和监理工程师以工地指令迫使我承包公司加修8.5km，四车道22m宽的公路，当时项目组没有仔细探究，更没有果断反驳，工作内容大大超出了原合同范围，造成了巨大损失。

我们的项目管理者通常缺乏对合同规定的工作范围的认真探究，忽视附加工作和额外工作的本质区别。有些人甚至习惯性地认为业主和监理下达指令的工作不能不执行。实际上对于额外工作，承包商并没有义务一定执行，而需要重新协商、定价、并可以坚持重新签约；对于附加工作，也应区别几种不同情况，判定是属于合同清单已列的工作，还是合同清单未列出但又在合同范围内的。对于后者，应该定新的单价，核定新单价时，根据不同情况又有多条原则，这些原则在FIDIC或I…C.E及其它标准合同中通常都有比较明确的规定。附加工作和额外工作的区分在于判定该工作是否为原合同所必要的，没有这部分工作，原合同范围内的工程是否可以发挥预期的功能。

还有一个项目，在竣工后又接受了一项变更令，在已完工的公路项目一端改造26km路面，而且使用原项目的单价。很显然这是一项额外工作，没有它，原项目已可以发挥预期功能。而且这种追加又不是利润丰厚使承包商志在必得的，这种变更令没有执行的必要。况且，根据合同解释原则，在养护期开始后，工程师已无权下达变更令。

在精确划定工作性质后，应周密地进行计量计价工作。这当中要谙熟合同规定的各种计量计价规则并灵活运用。

一是，要将所有工作完整地计量，这里应注重国内、外不同标准、体系计量计价原则的差别；

二是，注重边缘新问题、变更新问题，尽管多结算。如摘要：有的合同计价规定本身有不严密之处，和施工实际环节有出入，有些工序未包含在工作描述中（或者由变更令VO引起新增的），这部分工作就应该单独计量，甚至调整新的单价。有的承包商对计价规则和清单描述理解不清或经验不足，投标时说不准，项目进行中还拿不准某一项工作和清单中的哪一项对应。这样出现结算额大大低于合同额的情况就不足为怪了，当然，假如低到一定比例，根据合同还可以调价，那是另一种情况。

对已完工作的计量结果要及时计入月帐单，非凡是对变更的工作内容。有些私人业主就是以拖延对变更的计量来降低对承包商的同期付款额。计量计价工作还应包括摘要：合同规定的对单价和总价的调整；由于附加工作、延长工期及不利的现场条件造成的附加成本；合同规定的人工、材料涨价补偿；后续立法造成的附加成本等。计量计价是一项专职的专门工作，如在英联邦地区及香港等地称Quantity Surveying，简称Q.S.，有专门的学会，在大学有相应的系和专业，和我们传统的预算、统计概念有较大差异，在这项工作上的差距直接影响到项目的效益。

二、工程变更的索赔

一项大的土木工程总要有变更，因此也总是存在着索赔的可能。在国际承包工程中经常碰到业主和监理工程师硬将事实上的变更工作挤入原工程清单中旧科目和单价的情况，或是只发出口头指令，却不以书面确认，使承包商蒙受损失。在这种情况下我们应该目光敏锐、及时发现，据理力争，及时书面确认变更令，确认计价方案。只要是监理工程师指示的施工方法、次序或质量要求、标准的改变，即便没有变更令，根据合同解释原则，也可以视为可推的变更令。我们在工地大量要处理的是工程变更，我们经常在项目结束发现亏损后一揽子提出的索赔，其内容有很多是应在发生当时以工程变更处理的。即便是总价合同，有时也答应计量设计变更并随之调价。假如盲目扩大索赔的范围，反而会使新问题复杂化。

有一种非凡情况值得非凡注重摘要：一般合同均规定当有效合同价增加或减少一定比例（FIDIC第四版为15%）时，合同总价可以相应调整。但有的项目因工程变更工程量减少，最后总价本应达到合同规定的范围而得到补偿，工程师和业主故意以变更令V.O.，增加一些工程，并诱以优惠的单价使承包商就范。而这部分工作累计入计量结果后，承包商就失去了获得巨额补偿的机会。识破诸如此类的手段并拿出有效的策略，这也是合同管理工作的任务之一。

索赔是对附加成本的追索，应在干扰、延误、变更、违约或勘察非凡事件造成损失时，及时发出通知，并严格地纳入月计量结算的轨道，违反合同中的程序规定可能会导致丧失权力或大打折扣。索赔是当今国际承包商保持生存的必需手段，是日常管理行为。索赔不是伤面子、碍面子的事；不索赔或做不好索赔倒真会被对方轻视。秋后算帐的索赔通常陷入被动。曾有个项目在初验后，提交了一揽子索赔，由于领导更替、调动和重视不够，一直拖到业主和银行贷款协议的最后期限将至，谈判地位很差，只得忍痛割舍许多本年很有希望的科目。

完整的同期记录、及时按合同要求发出通知是索赔成功的重要前提。

三、延长工期的罚款

有一些兄弟公司曾被巨额罚款，但仍有不少人缺乏严格的工期观念，不在乎进度落后于计划，更在乎造成延期要求的事件（非承包商方面的原因）发生时，及时整理和提出延期要求，而是到将要罚款的时日才着手开始申请；总以为只要心里有数，知道不是由于自己原因造成的就一厢情愿地认为会平安无事。

一般的恶劣天气不能构成延期的理由，非承包商自身造成的延误才可能被批准延期。这当中又分为可原谅但不获赔偿的和可原谅又可获赔偿的延期。所以，延期不只是免除罚款，还是经济补偿的来源之一，有时还可能成为调整单价的理由。工期延长也是常规索赔的目标之一。延期要求也是随事件发生一次一次提出来的，也不应该一揽子“秋后算帐”。

假如工程由于业主或工程师的原因拖了期，而业主又要求在原定工期内完工，承包商为此投入了新的超过投标预算量的资源，这就会构成加速索赔的动因，假如没有严密的论证和祥实及时的资料、同期记录、申请文件及批准等，就经常加了速而得不到赔偿，替业主承担了他应承担的风险。值得一提的是，承包商在投标时应正式提交预计的资源投入和生产效率等资料并得到确认，为日后对比、索赔埋下伏笔。

四、现场自然条件及其变化

一承包公司在打桩时遇一岩层，项目组绞尽脑汁，变换多种方法，旷日持久，最后终于自己加工设备把桩压了下去。而由此产生的延误，采取附加办法动用的人工、材料、设备及勘察损失就都被默默地“消化”了。经事后考察，原标书提供的勘探资料上标明这一深度应为粘土层。土木工程中不利的现场条件和条件的改变很常见，但这种风险应被合理的分担。业主通常会在合同中写入免责条款（如现场确认书中的描述等）或把勘探地质材料报告作为非正式文件。但这并不能真正将风险转移给承包商，从法律上说尤其如此。尽管咨询工程师一般都要“捍卫”原地质报告以维护其声誉，说这种条件承包商应合理地预见到，这确实会给承包商带来一定困难。只要承包商认真进行了现场考察，周密地估计、猜测现场条件达到合理的程度，在极不利条件出现或原文件所述有重大改变时证实摘要：这属于和图纸和勘探资料之中所描述的条件有本质不同的现场条件；或合同中未做描述，但即便有经验的承包商也无法合理地预料，由此产生的工期延误和附加成本就要由业主负担。

在这类情况出现时，如不及时谈判、确定、并提出工期成本索赔要求，将是合同管理工作的失误。

五、加强合同管理办法，抑制不公正行为

中国承包商是公认的“鸽派”，这和合同观念薄弱，合同管理水平低有很大关系。一些监理工程师或业主行为不公正，若不遇反抗，则变本加厉。有的业主将额外工作借监理之口下达给承包商去完成而不想付款；有的咨询工程师故意不下书面指令使工作完成后查无对证。而我方由于合同管理不成熟，经常出现档案不全，往来函件、帐单无签收、无登记，现场工作无同期记录及签认等情况，被人钻了空子，吃了亏还说不出来。

有人认为国际工程标准合同看起来上下左右都有限制承包商的，其实这有失偏颇。因为标准合同即使有偏袒一方的倾向，也总是约束双方的。承包商和业主的地位都是客观的，关键看自己如何利用合同赋予的权力。比如说，合同规定由监理工程师负责核批结算帐单，然后由业主付款。业主、监理的地位固然优越，但若业主未能在规定时间内付款；或监理工程师在帐单签收后规定的期限内未核批，那就是违约。承包商尽可以理直气壮地指出，并索赔延期付款的利息，严重的还有权停工、要求仲裁或提出终止合同等。

从合同上说，承包商必须执行工程师在合同范围内的所有指令；但同时，他可以不执行超出工程师授权范围的指令。对于合同范围内的指令，他也有提出计量计价要求的权力，尤其是对工程变更。假如工程师无视合同规定的计量计价程序，不经和承包商商议而诸事自己说了算或对变更不予计量，又属于违约行为。

有的工程师习惯发口头指令而不予计量，承包商可以即以书面确认并申请计量计价，按合同规定（FIDIC和I .C.E都是这样）如工程师不书面否认，在规定日期后（七日、十四日等）届时生效，如此办理，上述行为自然收敛。

有的工程师为避免附加成本，保持预算不突破，当工程情况变化需要采取附加办法时不明确下指令，而是建议承包商如此这般。假如这种情况不是有经验的承包商可能合理预见到的而附加办法又是执行合同所必需的，根据法律原则解释合同的默示条款（Implied Term），工程师必须及时做出指示，否则又是违约，可以索赔。

经验表明，外国咨询工程师并非个个是合同高手，有些甚至在本专业也不是高手；有人还带有种族歧视等阴暗心里。只要我们以合同为依据，以法律为准绳，有理、有利、有节地坚持合管理，是可以抑制那些不公正行为，使工程风险合理分担，使项目正常实施的。

六、停工、仲裁和终止合同

在国际承包工程实施过程中，由于客观的原因或合同某一方原因导致暂停施工的情况并不罕见，严重的可能导致终止合同。

暂停可能是由业主或其授权工程师指令的，也可能是由于非凡紧急状况所迫。还有一种情况是承包商提出的。

这在FIDIC第三版及以前版本和I.C.E第五版及以前诸版都是没有的。FIDIC第四版69.4条规定当业主不按规定期限支付工程款而使承包商财源枯竭，无法继续施工时，承包商可主动提出暂停施工或放慢施工进度。

尽管在国际工程实践中，承包商提出暂停施工的权力有限，但我个人认为应充分利用这个权力以摆脱被动局面。例如摘要：有一个项目，业主财政紧张，在支付上严重违约又无力改变，我承包公司举棋不定，勉强垫资支撑近一年，最后还是提出了暂停，而这个项目二年后才复工。回头来看，长期垫资还不如及时停工。

在业主违约的情况，果断暂停或以终止合同相威胁，对中国公司非凡重要（终止的具体提法和策略应听取律师或专家的意见）。因为对于信誉本身就不太好的业主，“绥靖”可能导致更加被动。

仲裁通常不被认为是好的纠纷解决途径，但假如明知胜算较大，而且金额巨大，却无处讲理，另无他路，也该尝试。在发展中国家，“工程师”通常被指定为业主的某一官员，而且监理工程师在合同中的身份只是“工程师代表”。这样，在合同管理实践中，我们应充分利用工程师的争议调解权，还可以通过业主来制约监理工程师的某些不公正行为。

正式仲裁前一般会先进行调解，有的国家和地区还有专门的调解机构。找一个中间机构来调解，如土木工程师协会等，出于声誉等各方面因素，一般会比较公正，也经济得多。这时，聘请法律顾问、请闻名律师出书面意见，引用所在国诉讼和仲裁平安，及时提到的仲裁威胁都是有效的手段。在这些综合办法下，一般显失公平的业主或工程师就开始退让了。

另外仲裁或调解也并非一定要对整个合同，而可以就某一项索赔或某一个新问题，如不可预见的不良现场条件的判定等。

总之，为了比较公正、合理地解决合同纠纷，应利用各种可以利用的方式和手段。绥靖的代价往往是利益。

仲裁的裁定是否可在所在国依法生效，也是我们采取行动前必须探究的重要法律新问题。

加强和提高合同管理水平对于提高项目经营管理水平和国际承包工程项目的效益，都有重要功能。合同管理和其它工程管理环节丝丝相扣、互相影响。有些索赔提不出来，是因为成本核算精度不够；没有实施网络计划管理，许多延误就无法证实等。改进和加强合同管理工作是中国承包公司共同面临的新问题。

七、如何改进合同管理工作

第一，普及和加强法律观念、合同意识。

凡事从合同规定的责权利出发去考虑，项目负责人应时时牢记合同管理贯穿项目始终的原则，即便是做具体工作的工程师也应把技术新问题和合同条款联系起来考虑，以技术方案在合同上的影响经济效益作为评价可行性的重要指标。比如打桩碰到不良地质情况，应在预备技术方案的同时，分析是否已超出了合同规定的情况；是否需动用超出预定方案的资源已并应告知合同管理人员，看是否属于业主应偿付的情况。

项目组碰到天灾人祸或其它非凡情况，应同时想到保险公司是否应赔偿，业主应负什么责任。在着手处理时及时做好记录并按时按既定方式向有关部门通知并提供有关的资料表格。其中某一步骤的不完整或不合理规定都可能影响风险的分担和承包商全部权利的实现。

合同和法律观念还涉及到签收发文、分类档案系统、同期工作记录和签认、书面证据和及时确认口头指令等等。这当中应避免可能由于因袭老经验和按习惯做法而忽视合同法律原则的情况。比如摘要：不少人认为工程承包合同是协议签字后才生效的，但实际上按照合同法的原则，一个报盘（要约）被无条件接受（即承诺）时，合同就约束双方了。也说是说，从收到中标通知书起投标人就成为合同中的“承包人”了。从这个时刻起，业主有什么行为违反合同精神，就可以视为“违约”了。

第二，设置专人或组负责合同管理。编制有关规程、手册，使合同管理程序化、制度化。

在国际上，合同管理知识是项目管理人员的必备知识，并没有负责计量的Q.S专门归口管理。这种人学过工程，还学过法律，有合同管理的专门知识和经验，对合同的理解、解释、执行、纠纷等决策都要听取他们的意见。这些人利用已成熟的制度有效地进行合同管理，保证了对合同正确理解、对已完工程的正确计量，对额外工作的准确判定和对额外成本的索偿。大的新问题出现时，再聘请合同专家和律师加盟。

适当雇佣专业的合同管理和索赔公司也是应该考虑和比选的方案和选择，在许多情况下不是值得的摘要：从学习、借鉴、提高的角度来说，尤其如此。

针对我国公司合同管理普遍偏弱的情况，建议多进行一些普及和研讨活动，非凡是由有关专家编写出可操作的规程、手册等，再在实践中不断丰富、完善。同时，应争取设专人或小组专职或侧重合同管理，从合同角度影响和参和决策。项目签约、开工、接受变更令、停工、复工、纠纷都应尽量征求专门人员的合同管理意见，以避免项目在合同管理上失控。

合同原文一般看起来冗长、繁琐，译文更是费解，但这是执行项目的“法则”，非具体考究不可。事实上真正用的时候，经常会发现它并不够具体、不名周全。假如能参和国外的做法编写一些简明表格、规程等，会有助于项目管理人员在进行合同管理时参考、执行。

我国的国际承包工程事业虽然起步较晚，但伴随着改革开放的进程，发展迅猛。已有多家中国承包公司列入美国ENR工程新闻杂志“世界最大的250家承包商”的排行榜，开始在国际承包界崭露头角。但仍应看到，中国承包公司在合同管理工作上和国际市场的差距客观上起到了限制和阻碍承包事业发展的消极功能，也大大影响了整体经济效益。这和国内工程建设项目的管理体制、管理水平的目前状况和发展是密切相关的。我国的国际承包工程企业应积极培养合同管理的外向型人才，开展对合同管理的理论和实践的探究；不断汲取、引进国外先进的体制和做法，不断提高合同管理和项目管理水平。这样，不仅能加快我国承包工程事业的发展，对于带动国内工程市场的发育、项目管理体制的健全和项目管理水平的提高，从而为国家创造更好的经济效益，也会起到积极的促进功能。